亞洲教育改革：什麼有效以及為什麼重要

每隔幾年，就會出現新的教育改革，成為新聞頭條。芬蘭取消科目，新加坡取消考試，中國禁止課外輔導。但哪些改革真正有效，哪些又是政治作秀呢？

亞洲是全球教育改革最活躍的試驗場。該地區擁有全球60%的人口，教育體系卻良莠不齊，從世界領先的（新加坡）到資源嚴重匱乏的（南亞部分地區）不等。因此，亞洲為各國政府試圖改變兒童學習方式時會產生何種影響，提供了一個即時的實驗平台。

「改革」在脈絡中的真正意義

亞洲的教育改革並非千篇一律。其規模、速度和利害關係因國家而異，既有大規模的結構性改革（例如中國一夜之間重組整個課外輔導行業），也有漸進式的調整（例如日本每十年對課程進行一次微調）。

不變的是其動機：每個亞洲國家政府都明白，教育體係是經濟發展的引擎。根據… 世界銀行每多接受一年教育，個人收入就能成長8-13%，國家GDP就能成長1-3%。在亞洲發展中經濟體中，接受良好的教育不是一種奢侈，而是生存之道。

新加坡：不斷改革的改革

新加坡就是一個罕見的例子，它本身已經非常優秀，卻仍然選擇進行改革。憑藉著在全球頂尖水準的PISA成績，新加坡本來可以維持現狀。然而，它卻在過去三十年中持續不斷地進行著深思熟慮的改革。

主要變化：

1997年：《思考型學校，學習型國家》 — 將教學重點從死記硬背轉向批判性思考。引進專案式學習，減少教學內容，賦予教師更多自主權。

2004年：“少教多學” ——進一步精簡課程，為更深入的探索騰出空間。這句話成為了強調品質而非數量的口號。

2019年：小學取消分班制度 — 以「基於科目的分級」取代了基於能力的分班，允許學生在不同級別學習不同的科目，而不是被安排在固定的學習路徑中。

結果如何？新加坡在維持世界領先考試成績的同時，學生的創造力和幸福感等指標也提升了。 經合組織的PISA評估 新加坡學生在協作解決問題方面一直名列前茅，而不僅僅是在個人考試成績方面。

中國的雙重削減：一代人以來最大規模的教育改革

2021年7月，中國啟動了“雙還原這項政策——一方面限制小學生的家庭作業，另一方面實際上取締了營利性私人輔導產業。一夜之間，一個價值超過1000億美元的產業就此瓦解。

這項政策旨在解決一些實際存在的問題：年僅五歲的孩子就去補習班，家庭收入的30%到40%都花在課外輔導上，以及一種高壓文化導致員工倦怠和心理健康危機。但政策的執行卻造成了災難性的後果——像新東方和好未來這樣的公司在短短幾個月內市值就縮水了90%。

初步結果喜憂參半。家庭作業時間確實減少了，但富裕家庭轉而選擇一對一的私人輔導，而低收入家庭則失去了原本有助於創造公平競爭環境的平價小組輔導。這項改革或許減輕了顯而易見的壓力，卻加劇了隱性的不平等——這正是自上而下改革可能帶來的意想不到後果的警告。

韓國：試圖馴服考試怪獸

韓國一直在努力削弱…的主導地位 孫恩 （高考）改革已持續二十餘年，但成效甚微。改革措施包括：

大學推行「綜合入學」制度，將課外活動、論文及麵試成績與考試成績一併考慮。對補習班（hagwon）的營業時間實施宵禁－目前大多數城市的宵禁時間為晚上10點。降低考試的範圍和難度。在國家課程中增加「創意體驗活動」。

挑戰在於… 孫恩 教育並非孤立存在，它深植於勞動市場之中，你就讀的大學決定你的職業軌跡、婚姻前景和社會地位。除非經濟激勵機制改變，否則無論政策如何規定，教育壓力都不太可能緩解。

儘管如此，漸進式進步是真實存在的。如今，採用綜合入學方式的韓國大學比十年前更多。政府大力投資職業教育，為學生提供大學教育以外的其他選擇。越來越多的韓國家庭選擇… 到其他亞洲國家留學 壓力較小的地方。

印度：新教育政策

印度的 2020年國家教育政策（NEP） 這是該國34年來首次大規模教育改革，而且雄心勃勃。其主要內容包括：

將學制從10+2調整為5+3+3+4，並強調幼兒教育。使學制更加靈活－學生可以在多個階段入學和退出。從六年級開始引入程式設計和體驗式學習。目標是2035年高等教育毛入學率達50%（目前約27%）。

新教育政策（NEP）是一份路線圖，尚未完全落實。各邦的實施差異巨大，印度的聯邦制意味著教育政策在喀拉拉邦（識字率97%）和比哈爾邦（識字率64%）的實施效果截然不同。但其目標和方向是明確的：印度正努力建構一個能夠服務2.5億學生並為他們迎接知識經濟時代做好準備的教育體系。

越南：悄然的成功故事

越南的成就遠未得到應有的認可。在2018年的PISA評估中，越南學生的科學成績優於英國、美國和澳洲的學生——儘管越南的教育預算僅為這些國家的零頭。

越南的成功歸功於幾個因素：教師素質相對於收入水平較高，文化上非常重視教育（儒家思想的影響延伸到越南），城鄉學校之間資源分配相對公平，以及注重深度而非廣度的國家課程——類似於使新加坡數學聞名於世的方法。

越南目前正在進行改革以保持這一發展勢頭。 「新通識教育計畫」（自2020年開始實施）轉向能力本位學習，減少高中階段的必修科目，並賦予學校更大的課程自主權。這是一個國家在自身實力而非危機中推動改革的典範。

亞洲改革實驗的關鍵經驗

在這些不同的經驗中，湧現出幾種模式：

教師素質最為重要。 每一項成功的改革都會在教師培訓和專業發展方面投入大量資金。新加坡僅教師發展一項就佔其教育預算的3%。

速度很重要。 漸進式改革（新加坡、越南）往往比休克療法（中國的雙重削減）產生更可持續的結果。

文化背景至關重要。 在新加坡（550萬人口，民眾對政府的信任度很高）行之有效的改革措施，可能並不適用於印度（14億人口，聯邦制，社會多樣性巨大）。

不改革勞動市場，就無法改革教育。 只要你上哪所大學決定你的人生走向，無論課程如何變化，入學考試的壓力都會持續存在。

學生和終身學習者

所有這些改革活動帶來的好消息是，亞洲的教育體係正變得更加普及和多元化。如今的教育途徑比以往任何時候都多——傳統大學、職業培訓、以及來自各類機構的線上證書等等。 麻省理工學院 和 哈佛， 語言課程， 和 一對一輔導平台。

無論你正在查看 在韓國留學， 在泰國學習泰語或探索 教育折扣和優惠券如今，選擇的範圍比以往任何時候都更加廣闊。亞洲的改革正在創造更多機會——其中更多機會向國際學生敞開。

想了解具體國家的具體做法，請閱讀我們關於…的文章。 科技如何重塑亞洲課堂 和 亞洲如何縮小教育差距。