アジアの教育改革の内側：5カ国のケーススタディ

教育改革は発表するのは簡単だが、実行するのは難しい。政府は記者会見は大好きだが、その後の10年間の実施にはそれほど熱心ではない。しかし、実際に定着する改革もあり、最も効果的な改革には共通の特徴が見られる。

ここでは、アジアの5つの異なる国々から、測定可能で持続的な改善をもたらした5つの改革事例を紹介します。それぞれが、具体的で実践的な教訓を与えてくれます。

事例研究1：韓国の無料学期プログラム

問題： 韓国の中学生は、OECD加盟国の中でも特にストレスの多いグループに属していた。試験対策にひたすら集中するあまり、探求心や創造性を発揮したり、自分が本当に好きなことを見つけたりする余地が全くなくなってしまったのだ。

改革： 2016年、韓国は「フリーセメスター」を導入した。これは、中学1年生または2年生の1学期に試験を受けず、代わりに進路探求、芸術、スポーツ、地域奉仕活動などに参加する制度である。試験文化が根強い韓国にとって、このアイデアは画期的なものだった。

結果： A 韓国教育振興院（KEDI） 評価の結果、無料学期を経験した学生は、学校への満足度が高く、教師との関係が良好で、キャリアに対する目標がより明確になったと報告しており、通常の授業が再開された後も学業成績に目立った低下は見られなかった。

教訓： プレッシャーを軽減することは、成果を低下させることを意味するわけではありません。生徒にゆとりを与えることで、学習への長期的な意欲を高めることができる場合もあります。

事例研究2：シンガポールの教科別クラス編成

問題： シンガポールの学力別クラス分け制度は、12歳で生徒をエクスプレス、ノーマル（アカデミック）、ノーマル（テクニカル）の3つのコースに振り分けるもので、効率的ではあったものの、差別的な側面もあった。「ノーマル」コースの生徒はしばしば落第生というレッテルを貼られ、コース間の交流はごくわずかだった。

改革： シンガポールでは2020年から、従来の厳格なクラス分け制度を廃止し、「科目別クラス編成」を導入した。生徒は固定されたコースに振り分けられるのではなく、異なるレベルの科目を履修できるようになった。例えば、生徒は個々の得意分野に応じて、高等レベルの数学と標準レベルの英語を履修するといったことが可能になった。

結果： 初期データ シンガポール教育省 生徒の幸福度の向上、従来のクラス分けの枠を超えた社会的な結束の強化、そして学業水準の維持が示されています。本格的な導入は2024年まで続きます。

教訓： 構造の中に柔軟性を持たせる方が、厳格な分類よりも効果的です。生徒は一律に「頭が良い」とか「頭が悪い」とかいうわけではなく、それぞれに異なる強みがあり、システムはその多様性に対応できるべきです。

事例研究3：日本のギガスクール構想

問題： 日本は技術大国として知られているにもかかわらず、学校教育は驚くほどアナログだった。2018年 OECD調査 調査の結果、日本の学校は加盟国の中で学習におけるコンピューター利用率が最も低いことが判明した。生徒たちは黒板に文字を書き、親たちはロボットを組み立てていた。

改革： 2019年に開始され、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）によって加速されたGIGA（Global and Innovation Gateway for All）スクール構想は、すべての学校に生徒一人につき一台のコンピューター端末と高速インターネット接続を提供することを目的としていた。政府はこの取り組みに40億ドル以上を投じた。

結果： 2022年までに、デバイスの導入はほぼ完了し、95%以上の学校で1人1台のデバイス比率が達成された。 文部科学省（日本の文部科学省） 共同学習活動、デジタルリテラシー、および生徒の評価における教師によるデータ分析の利用において、著しい増加が報告された。

教訓： インフラ投資は、教員研修と教育方法の変革と組み合わせることで初めて効果を発揮する。日本は単にタブレット端末を配布しただけでなく、教員の再研修を行い、テクノロジーを効果的に活用するための授業計画を再設計したのだ。

事例研究4：ベトナムの母語教育

問題： ベトナムには数十の言語を話す54の公認民族グループが存在するが、教育は主にベトナム語で行われていた。貧困と地理的な孤立によって既に不利な立場にある少数民族の生徒たちは、家庭で話さない言語で学ぶという、さらなる障壁に直面していた。

改革： ベトナムの「少数民族教育支援」プログラムは、 世界銀行 資金援助により、少数民族コミュニティの小学校にバイリンガル教育が導入された。子どもたちはまず母語で読み書きを学び、その後ベトナム語に移行する。

結果： バイリンガル教育を導入した学校では、中途退学率が30～40％減少し、少数派の生徒の読解力スコアが大幅に向上した。 ユネスコの多言語教育に関する研究 ベトナムを、多様な社会における母語に基づく教育の好例として挙げている。

教訓： 言語の壁は、教育格差を生み出す最も強力でありながら目に見えない要因の一つです。子どもたちが理解できる言語で教えることは、贅沢ではなく、学習の前提条件なのです。

事例研究5：インドの給食制度

問題： 低所得家庭の何百万人ものインドの子どもたちが学校に通えなかった。それは学びたくないからではなく、空腹だったからだ。学校に通うことによる機会費用（仕事や食料探しに費やす時間の損失）は、自分たちの食糧を確保するのに精一杯な家庭にとってあまりにも大きすぎたのだ。

改革： 2001年に全国規模に拡大されたインドの給食制度は、公立小学校および中学校に通うすべての児童に無料の温かい昼食を提供している。これは世界最大の学校給食プログラムであり、毎日約1億2000万人の児童に食事を提供している。

結果： 発表された研究 インド教育省 また、独立した研究者たちは、就学率の大幅な増加（特に女子児童と低カーストの児童の間で顕著）、出席率の向上、栄養失調の減少を確認した。このプログラムの費用対効果は、複数の影響評価によって実証されている。

教訓： 最も効果的な教育改革は、カリキュラム、テクノロジー、教員研修とは全く関係がない場合もある。それは、子どもたちがそもそも学校に通うことを阻む根本的な障壁――飢餓、貧困、地理的な距離――を取り除くことなのだ。

成功した改革に共通する要素

これら5つの事例研究は、国、所得水準、教育上の課題がそれぞれ異なるものの、いくつかの共通点がある。

彼らは理論的な問題ではなく、現実的な問題に取り組んでいる。 それぞれの改革は、既存の制度における特定の、明確に特定された欠陥への対応であり、イデオロギー的な計画や政治的なジェスチャーではなかった。

それらは体系的に実施された。 日本はタブレット端末を配布しただけでなく、教師の研修も行った。韓国は1学期分の試験を廃止しただけでなく、代替カリキュラムを策定した。インドは食事の提供を約束しただけでなく、それを届けるためのサプライチェーンを構築した。

それらは測定され、評価された。 それぞれの改革は実際のデータに基づいて検証されており、政策立案者は時間をかけて調整や改善を行うことができる。評価を伴わない教育改革は、単なる推測に過ぎない。

彼らは野心と現実主義のバランスをうまく取った。 これらの改革はいずれも、一度にすべてを変えようとはしなかった。それぞれが特定の問題を選び、具体的な介入策を設計し、エビデンスに基づいて規模を拡大していった。

学生にとってこれは何を意味するのか

これらの改革により、アジアの教育はこれまで以上に身近で多様なものになっています。アジアでの留学を検討しているなら、 ソウル大学にて、 IHバンコクでの試験準備、 または タイで中国語を学ぶ ―あなたは、積極的に自己改善を行っているシステムに足を踏み入れようとしているのです。

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より広範な改革の状況については、以下の記事をご覧ください。 アジア全域における教育改革戦略 そして アジアはいかにして教育格差を縮めているのか。