亞洲頂尖教育改革內部：5 個國家的案例研究

教育改革說來容易，執行難。政府喜歡記者會；他們對接下來十年的實施不太熱衷。但有些改革其實是堅持下來的——而且效果最好的改革往往具有某些共同特徵。

以下是來自五個不同亞洲國家的五項改革，這些改革產生了可衡量的、持久的改進。每個課程都提供了具體的、可操作的課程。

案例研究1：韓國免費學期項目

問題： 韓國中學生是經合組織中壓力最大的學生之一。對考試準備的不懈關注沒有給他們留下探索、創造力或弄清楚他們真正喜歡什麼的空間。

改革： 2016年，韓國推出了「免費學期」——七年級或八年級的一個學期，學生不參加考試，而是參與職業探索、藝術、體育和社區服務。對於一個以考試文化為特徵的國家來說，這個想法是激進的。

結果： 一個韓國教育發展院 (KEDI) 評估發現，經歷過免費學期的學生對學校的滿意度更高，與老師的關係更好，職業抱負更明確——恢復正常課程後，學業成績沒有明顯下降。

教訓： 減輕壓力並不意味著減少結果。有時，給學生喘息的空間實際上可以提高他們對學習的長期參與。

問題： 新加坡的串流媒體系統在 12 歲時將學生分為快速班、普通班（學術）和普通班（技術班），效率很高，但也存在污名化。「普通」課程的學生常常覺得自己被貼上了失敗的標籤，而且不同流派之間的社交互動也很少。

改革： 從 2020 年開始，新加坡開始用「基於主題的分級」取代嚴格的串流媒體。學生可以選擇不同級別的不同科目，而不是被安排在固定的軌道上。學生可以根據個人優勢選修高級數學和標準英語。

結果： 早期數據來自新加坡教育部顯示了學生福祉的改善、跨越以前流媒體邊界的更好的社會凝聚力以及維持的學術標準。全面部署將持續到 2024 年。

教訓： 結構內的靈活性比嚴格的分類效果更好。學生並不都是「聰明」或「遲鈍」——他們有不同的優勢，系統應該適應這一點。

問題： 儘管日本被譽為科技強國，但其學校卻出乎意料地相似。 2018年經合組織調查發現日本學校在所有成員國中使用電腦學習的比例最低。學生們在黑板上寫字，而他們的父母則在建造機器人。

改革： GIGA（全民全球創新入口網站）學校計畫於 2019 年啟動，並因 COVID-19 加速，旨在為每個學生提供一台運算設備，並在每所學校提供高速網路。政府為此投入了超過 40 億美元。

結果： 到 2022 年，設備部署已接近完成——超過 95% 的學校已實現 1:1 的設備比例。 MEXT（日本文部科學省）報告稱，協作學習活動、數位素養以及教師使用數據分析進行學生評估的情況顯著增加。

教訓： 基礎設施投資只有與教師培訓和教學改革相結合才能發揮作用。日本不僅分發平板電腦，還重新培訓教師並重新設計課程計劃以利用該技術。

問題： 越南有 54 個被承認的民族，講數十種語言，但教學主要以越南語進行。少數族裔學生本來就因貧窮和地理隔離而處於不利地位，但他們在學習在家不會說的語言時還面臨額外的障礙。

改革： 越南「少數民族教育支持」計劃世界銀行資助，在少數民族社區小學推行雙語教育。孩子們首先學習用母語閱讀，然後過渡到越南語。

結果： 實施雙語教育的學校，少數族裔學生的輟學率下降了30-40%，閱讀理解成績顯著提高。聯合國教科文組織關於多語言教育的研究引用越南作為多元化社會中以母語為基礎的教學的積極例子。

教訓： 語言障礙是教育不平等最強大但最無形的驅動因素之一。用孩子能理解的語言來教他們並不是一件奢侈的事，而是學習的先決條件。

問題： 數百萬來自低收入家庭的印度兒童沒有上學——不是因為他們不想學習，而是因為他們餓了。對於那些難以養活自己的家庭來說，上學的機會成本（失去工作或尋找食物的時間）太高了。

改革： 印度的午餐計畫於 2001 年在全國推廣，為所有公立小學和高小學生提供免費熟食午餐。這是世界上最大的學校供餐計劃，每天為約 1.2 億兒童提供服務。

結果： 發表的研究印度教育部獨立研究人員發現，入學率顯著增加（尤其是女孩和低種姓兒童），出席率提高，營養不良減少。該計劃的成本效益已通過多項影響評估得到驗證。

教訓： 有時，最有效的教育改革與課程、技術或教師培訓無關。這是為了消除最初阻止兒童出現的基本障礙——飢餓、貧窮、距離。

這五個案例研究涵蓋不同的國家、收入水平和教育挑戰。但它們有幾個共同的特點：

它們解決的是實際問題，而不是理論問題。 每項改革都是對現有體系中特定的、已確定的失敗的回應——而不是意識形態項目或政治姿態。

它們得到了系統的實施。 日本不僅分發平板電腦，還分發平板電腦。它培訓了教師。韓國不僅取消了一個學期的考試，還取消了考試。它設計了替代課程。印度不僅承諾提供食物，還承諾提供食物。它建立了供應鏈來交付它們。

對它們進行了測量和評估。 每一項改革都經過真實數據的研究，使政策制定者能夠隨著時間的推移進行調整和改進。沒有評估的教育改革只是猜測。

他們平衡了野心與實用主義。 這些改革都沒有試圖立即改變一切。他們選擇了一個具體問題，設計了具體的干預措施，並根據證據進行了調整。

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有關更廣泛的改革前景的更多信息，請閱讀我們的文章：亞洲教育改革策略和亞洲如何縮小教育差距。