아시아의 교육 형평성: 진전, 과제 및 해결책

아시아는 다른 모든 대륙보다 더 많은 어린이들을 교육한다. 또한 가장 교육을 잘 받은 인구와 가장 교육을 덜 받은 인구 사이의 가장 큰 격차를 가지고 있다. Singapore에서 PISA 최고 학생을 배출하는 같은 지역도 10세까지 간단한 문장을 읽을 수 없는 2억 명의 어린이를 가지고 있다.

그 모순 — 지속적인 불평등과 함께 비상한 성취 — 은 아시아 교육의 중심 과제입니다. 그리고 여기서 개발 중인 해결책은 세계가 교육 형평성에 대해 생각하는 방식을 다시 형성할 수 있습니다.

격차 측정: "불평등"의 실제 모습

아시아의 교육 불평등은 여러 차원에서 동시에 작용합니다.

지리. 도시-농촌 격차가 가장 눈에 띄는 격차입니다. 중국에서는 상하이 학생들이 세계 랭킹 1위를 기록하고 있습니다. 구이저우(Guizhou) 지방 학생들의 성적은 세계 평균보다 낮습니다. 같은 국가, 같은 커리큘럼, 근본적으로 다른 결과.

수입. …에 따르면 World Bank 데이터즉, 남아시아와 동남아시아의 가장 가난한 20% 가정의 아이들은 가장 부유한 20% 가정의 아이들보다 중등학교를 마칠 확률이 3~5배 낮습니다.

성별. 동아시아는 대부분 교육의 성별 격차를 해소했지만(어떤 경우에는 역전시켰습니다 - 남한과 일본에서는 남성보다 더 많은 여성이 대학에 다닙니다), 남아시아는 여전히 상당한 격차를 가지고 있습니다. 파키스탄에서는 여성 문해율이 46%인 반면 남성은 69%입니다.

인종과 언어. 원주민과 소수 민족 집단은 복합 불리함에 직면합니다: 지리적 고립, 빈곤 및 집에서 말하지 않는 언어로 된 교육. 베트남에서 소수 민족 학생은 국가 평균보다 1.5 표준 편차 아래에서 점수를 얻습니다.

무능. 장애가 있는 어린이들은 아시아 전역에서 가장 배제된 집단입니다. 많은 국가에서 장애가 있는 어린이의 등록률은 10% 미만이며, 일반 인구의 90% 이상과 비교됩니다.

작동하는 것: 결과를 낳는 형평성 개입

목표 장학금 및 현금 지원

경제적 장벽에 대한 가장 직접적인 접근은 가족들의 손에 돈을 넣는 것입니다. 캄보디아의 CESSP 장학금 프로그램 — 학교 출석에 조건부로 빈곤 가족에게 현금을 제공하는 — 가장 가난한 학생들 사이의 입학을 30% 증가시켰습니다. 인도네시아의 프로그램 인도네시아 Pintar (스마트 인도네시아 프로그램)은 저소득 가정의 1,700만 학생에게 교육 카드를 배포하며 학비, 용품 및 교통비를 포함합니다.

다음으로부터의 증거 UNICEF의 글로벌 검토 분명합니다: 조건부 현금 이체가 가능합니다. 등록을 늘리고 중퇴율을 낮추며 출석률을 높입니다. 특히 소녀와 소수 민족의 경우 더욱 그렇습니다.

농촌 접근을 위한 디지털 인프라

기술만으로는 불평등을 해결할 수 없지만, 잘 지원되는 도시 학교와 자원이 부족한 농촌 학교 사이의 거리를 줄일 수 있습니다. 인도의 DIKSHA 플랫폼 자격을 갖춘 교사가 부족한 지역의 학생들에게 기본 스마트폰을 통해 액세스할 수 있는 무료 디지털 교과서와 비디오 강의를 제공합니다.

중국의 "농촌 지역에 질 좋은 교육 제공" 이니셔티브는 상위 도시 교사의 라이브 수업을 농촌 교실로 스트리밍하며, 지역 교수 보조원을 동반합니다. Malaysia의 "1BestariNet" 프로젝트는 10,000개 이상의 학교를 광대역 인터넷에 연결했습니다. 이들은 완벽한 솔루션이 아닙니다 — 연결성 격차가 지속됩니다 — 하지만 의미 있는 진전을 나타냅니다.

포용적 교육 정책

몇몇 아시아 국가에서는 장애 아동을 특수 학교로 분리하는 방식에서 일반 교실로 통합하는 방식으로 전환했습니다. 필리핀의 "포괄적 교육" 정책(2009), 베트남의 "모두를 위한 교육" 프레임워크, 캄보디아의 장애포괄적 교육 프로그램을 통해 장애 아동의 등록이 증가했으며, 연구에 따르면 다양한 동료들과 함께 학습하는 비장애 급우들의 사회적 성과도 향상되었습니다.

다국어 교육

UNESCO 연구 초기 교수가 모국어일 때 아이들이 최고로 배운다는 것을 일관되게 보여줍니다. 필리핀의 MTB-MLE (모국어 기반 다국어 교육) 프로그램은 필리핀어 및 영어로 전환하기 전에 19개의 지역 언어로 가르치며 소수 언어 학생들의 읽기 이해 및 보유를 개선했습니다.

말레이시아는 또 다른 모델을 제공합니다: 국어로서의 말레이어 지시, 소수 공동체를 위해 이용 가능한 중국어 및 타밀어 매체 학교. 이 시스템에 비평가들이 있지만, 그것은 국가 프레임워크 내에서 진정한 언어 수용을 제공합니다.

완고한 과제들

학습 위기

아이들을 학교에 보내는 것은 전투의 절반일 뿐입니다. World Bank의 개념 "학습 빈곤"는 학교에 다니지만 10세까지 간단한 텍스트를 읽고 이해하지 못하는 아이들을 측정합니다. 남아시아에서 학습 빈곤율은 50%를 초과합니다. 아이들은 교실에 앉아 있지만 실제로 배우지 않고 있습니다. 최악의 상황입니다.

원인들은 예측 가능합니다: 훈련 부족 교사들, 붐비는 교실, 구식 자료, 학교에 배고프거나 아프게 도착하는 학생들입니다. 학습 품질을 해결하지 않고 입학을 해결하면 진보의 환상을 만듭니다.

사교육과 그림자 교육 시스템

아시아 전역의 개인 교습의 폭발적 성장 — 연간 $200+ 억으로 추정 — 보충 교육을 감당할 수 있는 가족들이 더욱 앞으로 나아가는 두 계층 시스템을 만듭니다. 이 "그림자 교육" 섹터는 공립학교 개선으로부터의 형평성 이득을 훼손합니다.

중국의 영리 과외 금지 시도는 과외를 지하로 밀어내고 더 비싸게 만들어 역효과를 냈습니다. 더 지속 가능한 접근 방식은 공립학교가 민간 보조 수요를 줄일 수 있을 정도로 충분히 좋은지 확인하는 것일 수 있습니다 — 비록 이는 소수 정부가 약속한 종류의 지속적인 투자가 필요합니다.

교사 분포

최고의 교사들은 더 나은 급여, 시설, 생활 수준을 가진 도시 학교로 향합니다. 농촌 학교들은 가장 경험이 없는 교사들을 얻거나 — 아니면 전혀 교사가 없습니다. 인도네시아는 원격 지역에 집중된 300,000명 이상의 교사 부족을 가지고 있습니다. 인도는 유사한 도전을 직면합니다.

일부 국가는 인센티브 기반 접근 방식을 시도했습니다: 농촌 발령에 대한 보너스 급여, 우선 순위 주택, 경력 발전 기회. 결과는 엇갈립니다 — 돈이 도움이 되지만, 도시와 오지 마을 사이의 생활방식 차이를 보상하기는 어렵습니다.

국제 교육이 공정성에 어떻게 기여하는가

국경 간 교육 기회—해외 유학, 온라인 학습, 국제 파트너십—는 예상 밖의 방식으로 교육 형평성에 기여할 수 있습니다. 불리한 배경을 가진 학생이 국제 장학금이나 온라인 과정에 접근할 수 있다면 지역적 장벽을 뛰어넘을 수 있습니다.

온라인 플랫폼은 특히 변혁적이었습니다. Preply 모든 국가의 학습자를 전 세계 과외 교사와 연결합니다. 인도네시아 시골의 학생은 런던의 학생과 동일한 1:1 영어 교수를 받을 수 있습니다. LTL 플렉시 클래스 국제 교실을 만드는 그룹 언어 레슨을 제공합니다. 다음의 대규모 공개 온라인 코스: 하버드 그리고 MIT 무료이거나 저비용입니다.

이들은 공교육 체계를 개선하기 위한 대체물이 아닙니다. 하지만 그들은 도구 모음에 의미 있는 추가 사항입니다 — 특히 잘못된 장소나 잘못된 소득 계층에 있는 동기 있는 학습자들을 위해.

앞으로 나아갈 길

완벽한 형평성은 아마도 달성하기 어려울 것입니다. 세계 어느 나라도 이를 달성한 적이 없습니다. 그러나 의미 있는 진전은 분명히 가능합니다. 가장 큰 진전을 이룬 아시아 국가들은 공통된 접근 방식을 공유합니다. 즉, 불평등을 정직하게 측정하고, 자원을 균등하게 분배하기보다는 목표에 맞는 개입에 자금을 지원하고, 교사의 질에 최우선 순위로 투자하고, 교육 형평성을 자선적 차원이 아닌 경제적 필수 요소로 다룹니다.

특정 개혁 노력에 대해 더 알아보려면 다음 기사를 참조하세요 5개국의 사례 연구 그리고 아시아가 교육 격차를 해결하는 방법.