亚洲的教育不平等:缩小城乡差距

雅加达市中心的学生可以享受合格的教师、空调教室、高速互联网以及遍布各个角落的课外辅导中心。巴布亚农村地区的一名学生——同样的国家,同样的国家课程,同样的教育部门——在一栋铁皮屋顶的建筑里学习,与四名同学共用一本教科书,而且从未见过电脑。
这就是亚洲教育的城乡差距,也是全球发展中最顽固的挑战之一。但差距不仅仅与金钱有关,还与教师部署、基础设施、文化因素以及越来越多的数字访问有关。了解这些维度很重要,因为每个维度的解决方案都不同。
差距有多大?
数字是严峻的。根据 世界银行数据:
在印度,农村地区的学习成果落后城市地区 2-3 个年级。农村五年级学生的阅读水平通常达到二年级或三年级的水平。在印度尼西亚,雅加达和马鲁古等偏远省份之间的国家考试成绩差距可能超过30个百分点。在中国,尽管考试要求相同,但农村学生上大学的可能性明显低于城市学生。在菲律宾,农村描笼涯(村庄)的辍学率是马尼拉大都会的两倍。
即使在富裕国家,这种鸿沟也依然存在。按照全球标准,日本的农村学校资源充足,但随着年轻家庭迁移到城市,它们面临着入学率下降的问题。韩国农村学校的班级规模较小(这应该会有所帮助),但很难吸引合格的教师(这会造成更大的伤害)。
城乡差距的五个驱动因素
一、教师素质及分布
这是最大的因素。城市学校吸引更好的教师,因为它们提供更高的工资、更好的设施、更多的专业发展机会以及农村地区无法比拟的生活质量。
其结果是一个自我强化的循环:农村学校配备了最缺乏经验的教师→学生表现不佳→学校声誉受损→合格的教师避开学校→等等。
一些国家试图打破这个循环。印度尼西亚的教师认证计划包括对农村教师岗位的经济激励。中国的“免费师范生”政策提供免费的教师培训,以换取在农村地区教书几年的承诺。 印度教育部 曾尝试过各种农村教师激励计划,但效果不一。
2. 物质基础设施
亚洲发展中国家的许多农村学校缺乏城市学校认为理所当然的基础设施:永久性建筑、电力、清洁水、可用的厕所和安全的交通路线。在缅甸、老挝和柬埔寨的部分农村地区,学校建筑本身就是主要障碍——孩子们无法在季风季节洪水泛滥或没有照明的建筑中有效学习。
菲律宾面临着最严峻的基础设施挑战之一:全国有 40,000 多间教室需要维修或更换,其中条件最差的集中在农村地区。菲律宾一些农村学校的班级规模超过 60 名学生。
3. 数字访问
COVID-19 大流行极其清楚地暴露了数字鸿沟。当学校关闭时,城市学生转向使用家庭互联网和个人设备进行在线学习。农村学生——其中许多人从未使用过电脑——干脆停止了学习。
在孟加拉国, 联合国儿童基金会估计 只有 37% 的学生可以使用远程学习设备。在巴基斯坦,这一数字也类似。即使在泰国和印度尼西亚等中等收入国家,农村互联网普及率也不足以进行视频学习。
好消息:移动优先方法比传统基础设施更快地缩小差距。印度的 DIKSHA 平台旨在在基本智能手机上运行,覆盖那些永远无法使用笔记本电脑或平板电脑的学生。
4. 经济机会成本
在农村农业社区,儿童是经济资产。他们的劳动——在田野里、在市场上、照顾弟弟妹妹——对家庭来说具有切实的经济价值。送孩子上学的“成本”不仅仅是学费和用品;这是生产性劳动力的损失。
这就是有条件现金转移计划在亚洲农村地区如此有效的原因。通过补偿家庭因儿童时间造成的经济损失,印度尼西亚的 PKH 和菲律宾的 4P 等计划显着提高了农村入学率。
5. 文化和语言障碍
越南、缅甸、印度和菲律宾等国家的农村地区经常有不同种族的人口,他们使用的语言不同于国家教学语言。一个在家说苗语但用越南语教学的孩子面临着基本的理解障碍,这与智力或努力无关。
联合国教科文组织关于多语言教育的研究 一致表明,早期年级的母语教学可以极大地改善小语种儿童的学习成果。实施这一举措的国家——越南、菲律宾、柬埔寨——正在看到可衡量的成果。
有效的解决方案
卫星和远程教学
中国的“双师”模式通过视频直播将城市专家教师与农村课堂连接起来。城市老师讲授核心课程;当地助教负责促进活动并提供个人支持。该模式已在中国西部地区1万多所农村学校推广。
韩国为其不断萎缩的农村学校开发了类似的模式,利用视频连接在多所小型学校之间共享专业教师(艺术、音乐、外语),而这些学校无法单独聘请全职专家。
社区教育
BRAC的社区学校模式 孟加拉国的项目——现已在多个国家推广——为儿童提供教育,而不是要求儿童前往学校接受教育。学校在社区建筑内运营,使用当地招聘的教师,并提供灵活的时间安排,以适应农业季节和家庭责任。
移动学习计划
在智能手机比电脑更普及的国家,移动优先的教育平台正在大规模覆盖农村学生。印度基于 WhatsApp 的作业小组、越南基于 Zalo 的师生交流以及缅甸的移动学习应用程序代表了在现有技术限制下发挥作用的务实解决方案。
你能做什么
城乡差距不仅影响农村学校的孩子,它还影响着全球劳动力和每个人可获得的机会。支持致力于农村教育的组织、选择优先考虑入学机会的教育平台以及提高认识都有助于缩小差距。
对于个人学习者来说,在线教育的激增意味着地理位置比以往任何时候都不再重要。任何地方的学生都可以访问 Preply 上的一对一辅导, 通过 LTL Flexi 进行现场语言课程, 或者 哈佛大学专业证书 ——上一代人是难以想象的资源。
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