아시아의 교육 형평성: 진전, 과제 및 솔루션

아시아는 다른 어떤 대륙보다 더 많은 어린이를 교육합니다. 또한 지구상에서 가장 높은 교육을 받은 인구와 가장 낮은 교육을 받은 인구 사이의 격차가 가장 큽니다. PISA 상위권 학생을 배출하는 싱가포르 지역에는 10세까지 간단한 문장도 읽지 못하는 어린이가 2억 명에 달합니다.

지속적인 불평등과 함께 놀라운 성취를 이룬 모순은 아시아 교육의 핵심 과제입니다. 그리고 여기서 개발되고 있는 솔루션은 세계가 교육 형평성에 대해 생각하는 방식을 바꿀 수 있습니다.

격차 측정: 실제로 "불평등"의 모습

아시아의 교육 불평등은 여러 차원에서 동시에 작용합니다.

지리학. 도시-농촌 격차가 가장 눈에 띄는 격차입니다. 중국에서는 상하이 학생들이 세계 랭킹 1위를 기록하고 있습니다. 구이저우(Guizhou) 지방 학생들의 성적은 세계 평균보다 낮습니다. 같은 국가, 같은 커리큘럼, 근본적으로 다른 결과.

소득. 에 따르면 세계은행 데이터에 따르면, 남아시아와 동남아시아의 가장 가난한 20% 가정의 아이들은 가장 부유한 20% 가정의 아이들보다 중등학교를 마칠 확률이 3~5배 낮습니다.

성별. 동아시아는 교육에 있어 성별 격차를 크게 줄인 반면(한국과 일본에서는 여성이 남성보다 대학에 더 많이 다니기 때문에 이를 뒤집은 경우도 있음), 남아시아는 여전히 상당한 격차가 있습니다. 파키스탄에서는 남성의 문해율이 69%인 데 비해 여성의 문해율은 46%입니다.

인종과 언어. 원주민과 소수 민족 그룹은 지리적 고립, 빈곤, 집에서 사용하지 않는 언어 교육 등 복합적인 불이익에 직면해 있습니다. 베트남의 소수민족 학생들은 전국 평균보다 1.5 표준편차 낮은 점수를 받았습니다.

무능. 장애아동은 아시아 전역에서 가장 소외된 집단입니다. 많은 국가에서 장애 아동의 등록률은 일반 인구의 90%+에 비해 10% 미만입니다.

효과가 있는 것: 결과를 낳는 형평성 개입

목표 장학금 및 현금 지원

경제적 장벽에 대한 가장 직접적인 접근 방식은 가족의 손에 돈을 쥐어주는 것입니다. 학교 출석을 조건으로 가난한 가정에 현금을 제공하는 캄보디아의 CESSP 장학금 프로그램은 가장 가난한 학생들의 등록을 30% 늘렸습니다. 인도네시아의 프로그램 인도네시아 Pintar (스마트 인도네시아 프로그램)은 저소득 가정의 1,700만 학생에게 학비, 학용품, 교통비를 포함하는 교육 카드를 배포합니다.

증거는 유니세프 글로벌 리뷰 분명합니다: 조건부 현금 이체는 작동합니다. 등록을 늘리고 중퇴율을 낮추며 출석률을 높입니다. 특히 소녀와 소수 민족의 경우 더욱 그렇습니다.

농촌 접근을 위한 디지털 인프라

기술만으로는 불평등을 해결할 수 없지만, 자원이 풍부한 도시 학교와 자원이 부족한 농촌 학교 사이의 거리를 줄일 수 있습니다. 인도의 DIKSHA 플랫폼 자격을 갖춘 교사가 부족한 지역의 학생들에게 기본 스마트폰을 통해 액세스할 수 있는 무료 디지털 교과서와 비디오 강의를 제공합니다.

중국의 "농촌 지역에 양질의 교육 제공" 이니셔티브는 현지 조교와 함께 도시 최고의 교사가 농촌 교실로 실시간 수업을 스트리밍합니다. 말레이시아의 "1BestariNet" 프로젝트는 10,000개 이상의 학교를 광대역 인터넷에 연결했습니다. 이는 완벽한 솔루션은 아니지만(연결 격차가 지속됨) 의미 있는 진전을 나타냅니다.

포용적 교육 정책

몇몇 아시아 국가에서는 장애 아동을 특수 학교로 분리하는 방식에서 일반 교실로 통합하는 방식으로 전환했습니다. 필리핀의 "포괄적 교육" 정책(2009), 베트남의 "모두를 위한 교육" 프레임워크, 캄보디아의 장애 포괄 교육 프로그램을 통해 장애 아동의 등록이 증가했으며, 연구 결과에 따르면 다양한 동료들과 함께 학습하는 비장애 급우들의 사회적 성과도 향상되었습니다.

다국어 교육

유네스코 연구 아이들은 초기 교육이 모국어로 이루어질 때 가장 잘 학습한다는 것을 일관되게 보여줍니다. 필리핀어와 영어로 전환하기 전에 19개 지역 언어로 가르치는 필리핀의 MTB-MLE(모국어 기반 다국어 교육) 프로그램은 소수 언어 학생들의 독해력과 기억력을 향상시켰습니다.

말레이시아는 또 다른 모델을 제공합니다. 즉, 말레이어를 국어로 사용하고 소수 민족 공동체를 위한 중국어 및 타밀어 중간 학교를 제공합니다. 이 시스템에는 비판이 있기는 하지만 국가 체계 내에서 진정한 언어적 적응을 제공합니다.

완고한 도전

학습 위기

아이들을 학교에 보내는 것은 절반에 불과합니다. 세계은행의 개념은 "빈곤을 배우다"는 학교에 다니지만 10세까지 간단한 텍스트를 읽고 이해하지 못하는 어린이를 측정합니다. 남아시아에서는 학습 빈곤율이 50%를 초과합니다. 어린이는 교실에 앉아 있지만 실제로 배우지 않습니다. 이는 두 세계 모두에서 최악입니다.

원인은 예측 가능합니다. 훈련이 잘 안 된 교사, 과밀한 교실, 오래된 자료, 배고프거나 아픈 학생 등이 있습니다. 학습 품질을 해결하지 않고 등록 문제를 해결하면 진전이 있다는 환상이 생깁니다.

사교육과 그림자 교육 시스템

연간 2,000억 달러 이상으로 추산되는 아시아 전역의 폭발적인 사교육 성장으로 인해 보충 교육을 받을 수 있는 가족이 더 앞서 나갈 수 있는 2단계 시스템이 만들어졌습니다. 이 "그림자 교육" 부문은 공립학교 개선으로 인한 형평성을 훼손합니다.

영리 목적의 사교육을 금지하려는 중국의 시도는 사교육을 지하화하고 가격을 더 비싸지게 하여 역효과를 냈습니다. 보다 지속 가능한 접근 방식은 공립학교가 사립 보충제에 대한 수요를 줄일 수 있을 만큼 우수하도록 보장하는 것일 수 있습니다. 하지만 이를 위해서는 소수의 정부가 약속한 지속적인 투자가 필요합니다.

교사 분포

최고의 교사들은 더 나은 급여, 시설, 삶의 질을 갖춘 도시 학교에 관심을 갖습니다. 시골 학교에는 경험이 가장 적은 교사가 있거나 교사가 전혀 없습니다. 인도네시아에는 300,000명 이상의 교사 공석이 있으며 외딴 지역에 집중되어 있습니다. 인도도 비슷한 도전에 직면해 있습니다.

일부 국가에서는 농촌 채용에 대한 보너스 지급, 우선 주택, 경력 발전 기회 등 인센티브 기반 접근 방식을 시도했습니다. 결과는 엇갈립니다. 돈이 도움이 되지만 도시와 외딴 마을 사이의 생활 방식 차이를 보상하기는 어렵습니다.

국제 교육이 형평성에 어떻게 기여하는가

해외 유학, 온라인 학습, 국제 파트너십 등 국경을 초월한 교육 기회는 예상치 못한 방식으로 형평성에 기여할 수 있습니다. 국제 장학금이나 온라인 강좌를 이용하는 불리한 환경의 학생은 지역의 장벽을 뛰어넘을 수 있습니다.

온라인 플랫폼은 특히 혁신적이었습니다. Preply 모든 국가의 학습자를 전 세계의 교사와 연결합니다. 인도네시아 시골의 학생은 런던의 학생과 동일한 1:1 영어 교육을 받을 수 있습니다. LTL 플렉시 클래스 국제적인 교실을 만드는 그룹 언어 수업을 제공합니다. 대규모 공개 온라인 강좌 하버드 그리고 MIT 무료이거나 저렴합니다.

이는 공교육 시스템을 고치는 것을 대체할 수 없습니다. 그러나 이는 툴킷에 의미 있는 추가 기능입니다. 특히 잘못된 위치에 있거나 잘못된 소득 계층에 있는 의욕이 있는 학습자에게는 더욱 그렇습니다.

앞으로 나아갈 길

완벽한 형평성은 아마도 달성하기 어려울 것입니다. 세계 어느 나라도 이를 달성한 적이 없습니다. 그러나 의미 있는 진전은 분명히 가능합니다. 가장 많은 진전을 이룬 아시아 국가들은 공통된 접근 방식을 공유합니다. 불평등을 정직하게 측정하고, 자원을 균등하게 분배하기보다는 목표에 맞는 개입에 자금을 지원하고, 교사의 질에 최우선 순위로 투자하고, 교육 형평성을 자선적인 차원이 아닌 경제적 필수 요소로 다룹니다.

구체적인 개혁 노력에 대한 자세한 내용은 다음 기사를 참조하세요. 5개국의 사례 연구 그리고 아시아가 교육 격차에 대처하는 방법.